ИНФОРМАЦИОННЫЙ ПРОЕКТ О ЛЕМУРАХ ЛОРИ

Особо ценные дикие животные и уголовная ответственность

Введена уголовная ответственность за незаконную добычу, содержание, приобретение, хранение, перевозку, пересылку и продажу, а также контрабанду особо ценных диких животных

Постановлением правительства РФ от 31 октября 2013 г. № 978 утвержден подготовленный Минприроды России перечень особо ценных животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ.

Перечень особо ценных видов животного мира, занесенных в Красную книгу РФ или подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (далее – СИТЕС), стороной которой является Россия, введен для целей статей 226.1 и 258.1 УК РФ

В июле этого года (02.07.2013) Президент В. Путин подписал Федеральный закон № 150-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступивший в силу 14 июля 2013 г., которым в УК РФ была введена новая статья 258.1, предусматривающая уголовную ответственность за незаконную добычу, содержание, приобретение, хранение, перевозку, пересылку и продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ и охраняемым международными договорами России. (Примечание 1) (До этого ст. 258 УК РФ предусматривала наказание только за незаконную охоту.)

Кроме того, дополнениями ст. 226.1 УК РФ была определена уголовная ответственность за контрабанду особо ценных диких животных и водных биоресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу России и (или) охраняемым международными договорами, их частей и производных (Примечание 2). В отличие от других стратегически важных товаров (к которым относятся все редкие виды и биоресурсы), попадающих под эту статью в случае крупного размера партии (1 млн. руб. для редких видов), особо ценные виды теперь попадают под нее независимо от их денежной оценки, наряду с наркотиками и оружием.

При этом имущество, полученное в результате совершения данных преступлений, конфискуется.

Также усиливается административная ответственность (Примечание 3) за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений (Статья 8.35 КоАП).


Примечание 1. Незаконные добыча и оборот наказывается обязательными работами на срок до 480 часов. Либо исправительными работами на срок до 2 лет. Либо принудительными работами на срок до 3 лет со штрафом до 1 млн. руб. или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период до 2 лет или без такового и с ограничением свободы на срок до 1 года или без такового. Либо лишением свободы на срок до 3 лет с аналогичным штрафом или без такового и с ограничением свободы на тот же срок или без такового. Более строгое наказание предусматривается за названные преступления, совершенные должностным лицом с использованием своего служебного положения, а также организованной группой.

Примечание 2. Контрабанда наказывается лишением свободы на срок от 3 до 7 лет со штрафом до 1 млн. руб. или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период до 5 лет или без такового и с ограничением свободы на срок до 1 года или без такового. Более строгое наказание предусматрива тся за названные преступления, совершенные должностным лицом с использованием своего служебного положения, а также организованной группой.

Примечание 3. Административный штраф для граждан повышается с 1,5–2,5 тыс. руб. до 2,5–5 тыс. руб. Для организаций – с 300–500 тыс. руб. до 500 тыс. – 1 млн. руб.


Комментирует Э. Николенко:

Из этих изменений в законодательстве следует несколько важных выводов для целей охраны указанных видов диких животных, названных в законодательстве «особо ценными».

1. Как правило, задержание нарушителей с птицами на руках происходит при их транспортировке или содержании, до введения в действия этих постановлений задержанный мог сказать, что птиц он не ловил, груз (или птиц) ему дали неизвестные и просили транспортировать (подержать у себя). В этом случае нарушителю грозил лишь небольшой административный штраф. Да и инспекторам (полиции, таможенникам) неоправданно было гоняться за преступниками. Сейчас под уголовную статью попадает любой человек, у которого в руках находится живая или мертвая птица из утвержденного перечня, или даже ее часть (дериват) – чучело, перья и т.п.

2. При задержании на границе – при контрабанде – таможенники также имели проблемы, т.к. серьезность преступления полностью определяла стоимость задержанных товаров, при том, что говорить о рыночной стоимости видов, добыча и оборот которых запрещен, попросту некорректно. Для таможенников ситуация изменилась уже больше года назад, когда в сентябре 2012 г. редкие виды животных и растений (внесенных в Приложения СИТЕС или в Красную книгу РФ) были внесены в список стратегически важных товаров – наряду с оружием, наркотиками и культурными ценностями. После чего контрабанда редких видов или даже ее планирование в крупном размере (более 1 млн. руб.) стали попадать под уголовную статью. Изменения 2013 г. сняли с видов из перечня особо ценных ограничение по стоимости партии (на остальные редкие виды оно продолжает распространяться).

3. Если нарушения, связанные с добычей и оборотом редких видов, не попадают под уголовные статьи 258.1 или 226.1, они попадают под статью 8.35 Кодекса административных правонарушений, в котором теперь используется формулировка: «Уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международными договорами, а равно действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих животных или к гибели таких растений, либо добыча, хранение, перевозка, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка указанных животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов…». Для целей этой статьи штрафы с физических лиц и организаций увеличены примерно вдвое. – Под эту статью попадает смерть от электротока на ЛЭП или от любой другой деятельности человека любого вида из Красной книги РФ или Приложений СИТЕС, а также любая хозяйственная деятельность, нарушающая их среду обитания – т.е. рубки деревьев на гнездовых участках, горнорудные разработки, прокладка дорог и ЛЭП и т.д.
Отметим, что смерть птицы, внесенной в перечень особо ценных, в ходе хозяйственного процесса, попадает только под административную статью, а не под уголовную, также как и смерь под колесами автомобиля – т.к. в ст. 258.1 УК РФ используется термин «незаконная добыча», тогда как в ст. 8.35 КоАП – «уничтожение». А вот хранение чучела из списка особо ценных – крупных соколов и беркута – без соответствующего разрешения или подтверждения, что птица была не из дикой природы, становится уже уголовным преступлением.

4. С введением в действие этих статей деятельность центров спасения и реабилитации тоже в прямую попадает под вышеуказанную ответственность. Статья 8.35 КоАП и раньше устанавливала ответственность за добывание, сбор, содержание, приобретение, продажу либо пересылку животных или растений, внесенных в Красную книгу РФ и охраняемых международными договорами (СИТЕС), их продуктов, частей либо дериватов, однако штрафы были ниже. Привлечение по ст. 8.35 КоАП также всегда было сложно осуществимо из-за сильной нехватки кадров и их непрофессионализма в надзорных ведомствах, а также из-за неопределенности полномочий этих самых ведомств (правда, ситуация может быть разная в зависимости от субъекта РФ). Полиция же, как правило, не принимает эту статью КоАП во внимание. Однако теперь, с введением уголовной ответственности, диких животных из перечня особо ценных, как живых, так и мертвых, лучше вообще не брать в руки, без соответствующей бумаги (хотя какая именно должна быть бумага – еще вопрос).
Таким образом, наше законодательство запретило спасать особо ценных птиц, и любой человек, нашедший травмированного балобана, сапсана, кречета или беркута, и решивший доставить его специалистам, становится преступником, как и сам специалист, взявший такую птицу у сердобольного гражданина.
Есть ли у этой проблемы решение? – Наверное, есть, но его еще надо продумывать и специально «пробивать» через МПР.

5. Работа орнитологов с редкими видами.
Возникает закономерный вопрос – а как быть с работой орнитологов, которым по их научной и/или природоохранной задачей приходится посещать гнёзда редких видов, в т.ч. особо ценных? В Уголовном и Административном кодексах РФ указан перечень незаконных действий: «добыча, содержание, приобретение, хранение, перевозка, пересылка и продажа» – т.е. всё, что не относится к указанным действиям с птицей, разрешено. В частности, мечение птиц (кольцевание) и фотографирование не является ни добычей, ни содержанием, ни хранением, – если оно производится без изъятия птиц природы. Любые другие действия учёных и деятелей охраны природы со всеми редкими видами, особенно угрожающие их жизни, требуют специального разрешения* на проведение таких работ.

* В соответствии со ст. 44 «Пользование животным миром в научных, культурно-просветительных, воспитательных, рекреационных и эстетических целях», главы V. «Пользование животным миром» Федерального закона от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире» (с изменениями и дополнениями в редакции Федеральных законов от 14 марта 2009 г. № 32-ФЗ и 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ) пользование животным миром в научных, культурно-просветительных, воспитательных, рекреационных и эстетических целях посредством разных форм наблюдения, мечения, фотографирования и иных методов исследования без изъятия объектов животного мира из среды обитания допускается без специального разрешения и бесплатно, если эти методы не наносят вреда животному миру или среде его обитания и не нарушают прав пользователей животным миром, другими природными ресурсами, а также прав собственников земель, землевладельцев, землепользователей, за исключением случаев, когда такое пользование запрещено.

Российская сеть изучения и охраны пернатых хищников: http://rrrcn.ru/ru/archives/20805  

Последнее изменениеСреда, 21 января 2015 16:19
Администратор

Сайт: lorises.ru Эл. почта Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

У Вас недостаточно прав для комментирования

Наверх